档案工作应当把握和平衡的几个关系

——关于县级档案工作的实践与思考

蒋 宁 鹏

我热爱档案工作，档案工作是我的事业。我曾在4 个乡镇、4个机关部门工作过，档案局是我工作的第9个单位。到了档案局，发现档案工作是我最喜欢的 工作。档案工作充满书卷气，富有宁静致远的人文特点，比较适合自己的个性；档案工作业务性较强， 相对以前负责的维护稳定、社会治理等工作，面对面的直接工作压力小了，工作可以从容开展；档案工 作联系着机关、乡镇、社会团体、企业和家庭，服务范围大，工作潜力大，做起来颇有成就感。贯彻中 央提出的关于解放思想的要求，我的落脚点就是热爱档案工作，认真做好档案工作。

从事档案工作以来，根据宜兴的实际情况，在加强和创新档案工作方面做了一些 探索，从系统思维、辩证思维的角度，看到一些档案工作中应当把握和平衡的关系，综合一下，有六个 关系。

这六个关系，分别围绕工作理念、领导体 制、资源依靠、重点工作、工作方法、保障措施作一些阐述，谈谈个人体会，与大家探讨，共同促进档 案工作更好开展。

一．档案工作的低调与高调的关系 。档案部门不是经济发展、生态建设、社会治理等经济社会发展的一线部门，没有 量化、硬性的工作考核指标，平时参与急难险重任务的机会也不多，很多工作是幕后的，但这不等于档 案工作可以不作为、慢作为，相反，需要我们确立功不在我的指导思想，低调务实、埋头苦干，把工作 做好做实，真正体现“档案工作是做出来的”。档案工作业务性强，里面有没有政治性、要不要 讲政治呢？我的理解，档案工作的政治性很强，档案工作要讲政治。讲政治体现在服务好宜兴市委市政 府的工作大局，完成好上级交办的重点工作；体现在档案保管、解密开放、提供利用、编研出版、宣传 展览等工作中；体现在关键时刻敢于亮剑，用史实说话，抵制各种各样的历史虚无主义言论。我们要把 讲政治的要求，高调体现在档案工作的各个方面，保证整个档案工作、整个档案系统沿着正确的政治方 向前进，这是做好档案工作的基调和出发点。

二．实体档案与数字档案的关系。我们一手抓实体档案工 作水平的提高，坚持业务指导定片、定单位的制度，7名业务骨干担任片长，片长带领局相关人 员指导全市各单位的档案业务，年初帮助挂钩单位拟定工作计划、年中每单位2～6次上门指导、 年底考核评比，业务指导覆盖了全市126个机关、团体，213个行政村、 97个社区以 及有档案建设需求的企业、家庭。一手抓数字档案的推进，片长指导实体档案工作的同时， 档案数字化工作同时指导、同步推进；建立了一支由 33人组成的档案数字化中心，推进馆藏档案数字化的同时，服务好其他单位档案的数字化工作， 2013年宜兴市档案馆成为江苏省首批5A级数字档案馆，今年争取创建1至几家5A级数字档案室。

三．档案资源的征集进馆与服务社会的关 系。一方面，征集档案资源进馆，贯彻《档案法》，严格依法接收、面向社会征集、鼓励 个人捐赠，今年6月底宜兴市档案馆的馆藏档 案超过100万卷（件）。我们建立了宜兴革命历史档案，有1927年宜兴农民暴动、新四军在宜兴地区活动 等方面的内容；我们建立了地方文化档案，有宜兴梁祝文化、遗址古迹等历史文献，有宜兴地区常见的 108个姓氏的5000多册家谱；我们注重特色档案的搜集，已建立525份名人档案，其中有徐悲鸿、吴冠中 等宜兴籍书画家，蒋南翔、潘菽等宜兴籍大学校长，顾景舟、蒋蓉等宜兴陶瓷艺术大师、高级工艺师， 《盖世太保枪口下的中国女人》的原型钱秀玲、斯诺克台球冠军丁俊晖等名人。今年7月初，我们开始实 施“宜兴籍乡贤档案征集工程”，主动走出去，到北京、上海、西安等地，帮助宜兴籍乡贤重点是两院 院士、大学校长、著名学者归集和整理档案资料，丰富馆藏资源，优化馆藏结构 。另一方面，发挥档案资源的作用，服务好市委市政府的中心工作，服务好社会各界的查档需求 。近5年来宜兴市档案馆年均接待1.5万人次，今年1至7月接待查档8041人次。编研档案成果是档 案资源服务社会的题中应有之义，近年来，我局一年一本书，先后出版了《宜兴民国往事》《宜兴名人 档案·陶艺卷》《宜兴家谱提要》等书籍10多本，在江苏省档案文化精品奖评比中，《宜兴家谱提要》 获二等奖，《宜兴名人档案·陶艺卷》《梦里�亭 故园杨巷》获三等奖；今年“世界读书日”这天，我局首发了《 宜兴科举考》一书；2014年，我局创作《顾景舟》电影剧本，筹集资金进行拍摄，2015年10月22日正式 上映，开创了县级档案馆参与电影制作的先河，开辟了档案服务社会的新途径。

四．档案硬件设施与队伍建设的关系。1997年建成投用的宜兴市档案馆， 经过20多年的发展，档案馆库已经饱和。建好1.9万平方米的新档案馆，是我局今明两年的重点工作。 结合新馆建设，规划好智慧档案馆、档案数字化以及查档大厅、档案修复等设施建设，高标准建好档案 机房，建成之后能管几十年、上百年。加强硬件基础设施的同时，着力提升队伍素质，建设一支专业化 的队伍。鼓励局馆人员钻研档案业务，弘扬“工匠精神”，在档案整理鉴定、修复保护、编研利 用、宜兴地方文化研究等工作中做好做优，精益求精；推荐业务骨干进入江苏省“151档案人才工程”培 养学习；公开招聘3名事业人员，其中档案专业2人、计算机专业1人，优化队伍的专业结构和年龄结构； 向组织部门推荐优秀的年轻同志，今年年初宜兴市委选拔我局办公室主任赴西渚镇任宣传委员，促进了 人员交流。

五．档案收集整理的事后与事前的关系 。很多时候，档案的收集是在事后，这是一种抢救式的做法。档案的整理可以在事后，半年或一 年相对集中整理一下，整理的前提是档案资料的完整收集。我的想法是，有档案收集机制保障的日常性 工作，例如文件、科研成果资料等等，可以在事后的适当时候收集；对于重大事件、重要工作、重要活 动，应把档案资料的收集纳入工作计划，事前确定收集的内容，事中有具体人员负责收集，把档案资料 的事后收集转变为事前安排、事中收集、事后整理，有利于完整收集资料，有利于档案全面再现事情的 真实过程。

六．档案安全与干部安全的关系 。安全是档案的生命线，安全问题无小事，安全工作无条件。我们建立了库房安全月度检查制度 、下班安全检查制度，确保档案库房的安全；我们在浙江余姚、湖南长沙进行异地备份的同时， 2017年在宜兴建立了同城、同步备份基地，档案信息的安全多了一个保障。档案保密是档案安全 的题中应有之义，在档案立卷、信息化及存储、查阅等各个环节，严格按照《保密法》的要求来展开。 人员安全、干部不出事同样重要，我们在工作中认真贯彻全面从严治党的要求，在新馆建设、人员招聘 、资金使用、来客接待等工作中，坚守底线，主动、全面接受宜兴市监察委派驻组的监督，不忘初心， 牢记使命，以党建的加强、队伍素质的提高，引领新时代宜兴档案事业的发展。

              &nbs p;           (2018年9月18日)

注：本文发表在2018年 11月8日《中国档案报》总第3294期第三版